«Арбитр Бизнес Консалт»

АК №2681, АПМО

ОНЛАЙН ЗАЯВКА

  • запись с 09.30 до 22.00 пн-пт

Приостановить исполнение  решений налоговых и таможенных органов? Практика судов. Адвокат Протасов Николай.

protasov nikolaj

Приостановить исполнение  решений налоговых и таможенных органов (по результатам их проверок) возможно.

 

В спорах о приостановке исполнения решений налоговой или таможни появились новые основания: коронавирус, режим повышенной готовности и нерабочие недели.

Новые  веяния

АС Архангельской области  рассмотрел спор организации с таможенным органом по вопросу уплаты пошлин и налогов. Приводя аргументы, компания сослалась на ситуацию с коронавирусом. Суд требование удовлетворил.

Компания работала весь период “президентских” нерабочих дней, поскольку обеспечивает население продуктами. В суде она указала: если единовременно заплатит сумму, которую требует таможенный орган, ей придется приостановить деятельность из-за нехватки средств. В период пандемии и режима повышенной готовности это недопустимо. Суд посчитал, что компания представила достаточно доказательств. (Дело № А05-5210/2020,Анализируя представленные заявителем документы, суд пришел к выводу о том, что обществом приведены достаточные доказательства для удовлетворения заявленного ходатайства.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума ВАС РФ №55 от 12.10.2006 обеспечительные меры принимаются арбитражным судом для обеспечения прав и
интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального или нематериального вреда в сфере
предпринимательской или иной экономической деятельности.
Кроме того, в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ №55 от 12.10.2006 указывается, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю
обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Иными словами, при определенных условиях суд вправе вынести судебный акт, направленный на временное ограничение прав таможенного органа по взысканию с
плательщика таможенных платежей…. Из материалов дела не усматривается, что приостановление исполнения
оспариваемых заявителем решения и уведомления таможенного органа может нарушить
баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также
повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого решения при отказе в
5 А05-5210/2020
удовлетворении требования заявителя по существу спора (пункт 3 информационного
письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 г.
№ 83). В случае появления таких обстоятельств таможенный орган в порядке статьи 97
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с
заявлением об отмене принятых судом обеспечительных мер.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым в целях обеспечения баланса
интересов сторон, исключения возможности причинения значительного ущерба заявителю
удовлетворить ходатайство общества и принять срочные временные меры, направленные
на обеспечение имущественных интересов заявителя, в виде приостановления действия
решения от 27.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в
декларации на товары…Суд определил: Заявление общества с ограниченной ответственностью “Ягры” о принятии
обеспечительных мер удовлетворить.
Приостановить действие решения Архангельской таможни от 27.03.2020 о
внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары
№10207050/170817/0002051, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах
таможенных пошлин, налогов № 10203000/У2020/0000022 от 08.05.2020. “…..!!!

Обращаем внимание, что одной ссылки на коронавирус и сложную экономическую ситуацию недостаточно. АС Алтайского края отказал в обеспечительных мерах. Организация не представила доказательств, что, если уведомления таможенного органа об уплате пошлин и НДС будет исполнено, ее положение станет затруднительным. Стоит заметить, что компания по существу оспаривала решение о классификации товара. Однако приостановить попросила уведомления об уплате, что не соответствует предмету спора. (Дело № А03-6347/2020)…В  спорах с налоговой  можно использовать аналогичные аргументы. Это возможно хотя бы потому, что обеспечительные меры (т.е. когда суд приостанавливает исполнение решения проверяющих) суд принимает на основании АПК РФ  с учетом позиции  Пленума ВАС РФ 2006 года: меры должны предотвращать причинение значительного ущерба заявителю.

Прошлое, но актуальное

Наиболее распространенным  аргументом является то, что налогоплательщик не сможет исполнять обязанности перед поставщиками и своими же работниками, если уплатит всю сумму доначислений сразу и сейчас. Однако обращаем внимание, что организации и ИП как доказательства представляют договоры, в которых прописаны существенные санкции за нарушения, бухгалтерские документы, расчеты фонда оплаты труда и т.д. (см., например: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2019 N Ф05-16414/2019 по делу N А40-102625/2019 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия в полном объеме решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также запрета совершать действия по принудительному взысканию задолженности по требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Решение: Определение оставлено без изменения.; Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 N 12АП-3040/2019 по делу N А12-2776/2019 Требование: Об отмене определения о принятии обеспечительных мер.;;; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 N 18АП-14764/2019 по делу N А47-11440/2019 Требование: Об отмене определения о принятии обеспечительных мер.)

 

 

Дополнительными доказательствами могут выступать такие обстоятельства:

  • компания работает в условиях высокой конкуренции (деятельность по управлению многоквартирными домами) и должна иметь возможность свободно распоряжаться деньгами для текущих платежей поставщикам (АС СКО Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2020 N Ф08-858/2020 по делу N А32-43579/2019 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия оспариваемого решения. Решение: Определение оставлено без изменения. );
  • бесспорное списание может привести к приостановке деятельности налогоплательщика и потере аккредитации ((Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2019 N Ф05-16414/2019 по делу N А40-102625/2019 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия в полном объеме решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также запрета совершать действия по принудительному взысканию задолженности по требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Решение: Определение оставлено без изменения. ().

Также суд оценивает, насколько соблюден баланс частных и публичных интересов. Чаще всего речь идет о доказательствах, что в будущем налогоплательщик сможет погасить недоимку с пенями и штрафами, но не только.

Здесь суды отмечают:

  • организация является активно действующим предприятием, у которого за последние годы сократилась кредиторская задолженность и которое получает постоянный ежемесячный доход (АС СКО Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2020 N Ф08-858/2020 по делу N А32-43579/2019 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия оспариваемого решения. Решение: Определение оставлено без изменения.: );
  • налогоплательщик имеет обширную сеть филиалов по России и большой штат сотрудников (АС МОкр   Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2019 N Ф05-16414/2019 по делу N А40-102625/2019 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия в полном объеме решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также запрета совершать действия по принудительному взысканию задолженности по требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Решение: Определение оставлено без изменения.;
  • у налогоплательщика есть достаточно имущества и денег, чтобы в будущем перечислить в бюджет недоимку, пени и штрафы (АС ВСО Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.05.2019 N Ф02-1620/2019 по делу N А33-32259/2018 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу. Решение: Определение оставлено без изменения.., 12 ААС: Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 N 12АП-3384/2019 по делу N А12-3835/2019 Требование: Об отмене определения о приостановлении действия решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.);
  • исполнение решения приостанавливают на время, и нет гарантий, что компания выиграет дело по существу и доначисления признают незаконными (АС СКО Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2020 N Ф08-858/2020 по делу N А32-43579/2019 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения налогового органа – в виде приостановления действия оспариваемого решения. Решение: Определение оставлено без изменения.СКО);
  • у бюджета не может возникнуть допрасходов, например, на уплату процентов за неправомерное взыскание налога, если решение инспекции суд посчитает незаконным (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 N 12АП-3384/2019 по делу N А12-3835/2019 Требование: Об отмене определения о приостановлении действия решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.)).

Что учесть, если исполнение решения приостановили

Суд может приостановить исполнение решения инспекции о привлечении к ответственности, т.е. с налогоплательщика не будут взыскивать задолженность до разрешения по существу спора о доначислениях. Однако это не означает, что, например, перестают течь все процедурные сроки по НК РФ.

Налогоплательщик должен помнить:

  1. Если он проиграет спор, то придется заплатить пениза весь период, в том числе когда действовали обеспечительные меры суда (АСВСО: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.11.2018 N Ф02-4617/2018 по делу N А69-3699/2017 Требование: О признании не подлежащим исполнению решения налогового органа в части взыскания пеней за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика. Обстоятельства: Учреждение полагает, что в спорный период пени не подлежали начислению, так как не подлежал уплате НДС в связи с принятием по иным делам обеспечительных мер в виде приостановления действия решения налогового органа о взыскании НДС. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку действие обеспечительных мер не ограничивало осуществление учреждением операций по банковским счетам, арест на которые не был наложен, следовательно, препятствий для добровольного погашения недоимки…)
  2. Если суд принял обеспечительные меры, когда еще не истек срок исполнения требования об уплате налога, этот срок не продлевается. Налогоплательщик имеет возможность в любой момент добровольно уплатить налог. А вот срок, в который инспекция может принять решение о взыскании, прерывается на период обеспечительных мер. С таким подходом согласился ВС РФ (Определение Верховного Суда РФ от 10.02.2020 N 309-ЭС19-27340 по делу N А76-5142/2019 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как суды принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия вынесенного налоговым органом по результатам налоговой проверки решения исключает возможность совершения налоговым органом в соответствующий период любых действий, направленных на взыскание с налогоплательщика сумм недоимки по налогам, пени, штрафа, вследствие че…).
  3. Приостановка исполнения решения не мешает налоговикам отправить материалы следователям, если они предполагают, что совершено уголовное преступление (ВС РФ: Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2020 N 310-ЭС19-27235 по делу N А68-4450/2019 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды пришли к выводу о том, что действия инспекции по направлению в следственные органы информации, выявленной в ходе выездной налоговой проверки, связаны с исполнением возложенных на налоговый орган задач, соответствуют требованиям законодательства и не нарушают ограничения, установленные определением суда.).

https://arbitrmos.ru/priostanovit-isp…protasov-nikolaj/

Материал подготовлен с использованием К+.  Адвокат Протасов Николай.

Будь в курсе необходимого и подписывайся на наши новости.

Принимаем заказы на обсуждение конкретных тем и вопросов, а также на правовые заключения.

 

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Пролистать наверх